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政協重慶市委員會辦公廳
關于市政協2018年民主評議提案辦理工作情況的通報

2018年12月28日 11:03 來源:提案委辦

為深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是對提案工作的重要指示,根據中央和市委有關會議文件精神,市政協五屆十次主席會議審定《市政協2018年度民主評議提案辦理工作方案》,市政協于今年9月至11月對部分市級承辦單位提案辦理工作開展了民主評議。現將有關情況通報如下。

一、評議工作開展情況

在市政協主席會議領導下,愛榮副主席負總責,相關副主席任組長,相應副秘書長、專委會主任任副組長,相關專委會副主任、部分市政協委員、提案者及群眾代表為成員,組成了8個評議小組。市政協提案委充分發揮評議總牽頭作用,認真做好評議數據收集分析、問卷調查等基礎性工作。市政協各專委會高度重視、認真組織,通過實地調研、座談評議、問卷分析、查閱檔案資料等方式,對市發展改革委、市公安局、市移民局、市中小企業局、市農綜辦、市臺辦、市食品藥品監管局、重慶市稅務局等8個單位提案辦理工作開展民主評議。評議中,市政協各專委會主動加強與被評議部門聯系,積極組織政協委員、提案者和受益群眾參加評議,扎實推進民主評議各項工作,民主評議全局性、民主性、實效性進一步體現。針對評議組指出的問題和不足,各被評議單位及時專題研究,制定整改措施。通過評議,進一步提升了提案辦理工作實效,較好地發揮了提案的監督職能。

二、對被評議單位提案辦理工作的評議意見

今年被評議單位共主辦提案108件,協辦提案289件。經現場評議,8個被評議單位得分均在95分以上(總分100分),均為優秀等次。評議組認為,各被評議單位領導高度重視,制度機制健全,溝通協商到位,辦理效果明顯。辦理工作主要有以下幾個特點。

(一)組織領導有力,責任落實到位。各單位主要領導、分管領導親自參與研究部署,牽頭解決辦理中的問題。辦公室及承辦處室各負其責,分別承擔統籌協調和具體承辦職責。例如:市食品藥品監管局實行主要領導負總責、分管領導牽頭抓,辦公室統籌協調,承辦處室具體負責的責任體系,局長辦公會專題研究提案辦理工作,分管領導主持召開提案分辦會議;市移民局實行提案辦理“定領導、定人員、定任務、定時間、定責任”,并在年度目標任務考核中實行提案辦理工作“一票否決”制度。

(二)工作機制健全,辦理效率提高。各單位制定了完備的提案辦理工作制度,建立了督辦催辦工作機制、辦理復文與公開機制。例如:市發展改革委開發上線了提案專辦平臺,實現提案登記、交辦、改辦、擬稿、制文、歸檔等環節全流程電子化管理;市農綜辦建立工作臺賬,制定提案辦理進度倒排表,每周在辦公室公示欄、張貼欄通報提案辦理進展情況,及時催辦督辦,確保提案高效辦理。

(三)辦理協商深入,溝通積極有效。在辦前、辦中、辦后各個環節,各單位通過網絡、信函、面商等方式加強與提案者的溝通聯系,深入開展提案辦理協商。對涉及多個單位會同辦理的提案,主辦單位切實發揮牽頭作用,協辦單位積極配合,共同推進提案辦理工作。例如:市公安局組織同類型提案的提案者召開溝通協商會,著力提高面商率,重點提案面商率達100%,其他主辦提案面商率達75%;市中小企業局以“三訪”促協商溝通,即“辦前訪”弄清提案者意圖,“辦中訪”深入交換意見形成辦理方案,“辦后訪”及時跟蹤征求提案者對辦理工作的意見。

(四)積極采納落實,辦理成效明顯。各單位加強提案意見建議研究分析,做到能采納的立即采納,暫時不能采納的列入計劃創造條件逐步采納,由于政策或其他原因不能采納的,實事求是地做好解釋說明工作。通過提案辦理密切聯系群眾、改進部門工作、轉變工作作風。例如:重慶市稅務局采納提案意見建議,聚焦減稅降負,降低辦稅成本,深化涉稅事項調查研究,促進稅收政策的精準落實;市臺辦采納提案意見建議,整合全市對臺工作資源,擴大渝臺交流合作。

被評議單位提案辦理工作總體較好,但還存在一些需要加強和改進的地方,一是提案辦理中與提案者溝通協商不夠深入,一般提案面商率有待提高;二是部分提案復函針對性不夠強,存在以情況通報代替復函的現象;三是提案辦復后,向提案者反饋辦理落實情況較少或不及時。

三、下一步工作思路

民主評議提案辦理工作是履行政協民主監督職能的重要形式,有利于推動提案意見建議落地見效。我們將深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是關于提案工作的重要指示,以及市委第五次政協工作會議、全國政協第七次提案工作座談會精神,在認真總結評議經驗基礎上,學習借鑒兄弟省市和區縣政協的成功做法,進一步改進和完善民主評議提案辦理工作,充分發揮提案的監督作用。

(一)建立長效機制。在市政協主席會議領導下,深入落實中央和市委相關文件精神,建立對部分承辦單位提案辦理工作定期評議與全體承辦單位提案辦理工作日常督查相結合的長效機制。逐步擴大評議范圍,力爭本屆內對市級承辦單位提案辦理工作民主評議全覆蓋。用好報刊網微,加強宣傳,增強民主評議影響力。

(二)創新評議工作。創新評議方式方法,探索由主席會議或常委會議評議的模式,或引入“第三方”機構評價機制。調整評議對象和內容,探索對重點提案、1號提案或隨機抽取部分提案的辦理落實情況進行評議,增強民主評議工作實效性。

(三)強化結果運用。評議情況以市政協辦公廳名義函告市委辦公廳和市政府辦公廳,通報全體提案者和提案承辦單位,并向社會公布。加強被評議單位整改落實情況跟蹤力度,督促其采納提案意見建議,進一步轉變作風、推動工作、促進發展。加強與黨委政府督查機構的溝通聯系,爭取將評議結果作為提案承辦單位年度目標績效考核的重要依據之一,將辦理工作納入承辦單位干部綜合考核體系。

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2018年12月20日

編輯:張敏
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