參政建言
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全國政協委員、重慶市政協副主席張玲:
加強和改進育齡職業女性權益保障

2019年03月07日 15:47 來源:上游新聞

3月6日,全國政協委員、重慶市政協副主席張玲在接受上游新聞記者采訪時表示,要健全完善生育保障法律政策,建立更加科學、公平、可持續的生育保障法律政策,為加快完善生育保障制度、減輕生育家庭和用人單位負擔、推動全面兩孩政策實施提供保障。

張玲介紹,全面兩孩政策實施以來,用人單位承擔生育成本日益增多,因此女性因生育在求職、產后返崗和職業發展中遭遇性別歧視問題進一步加劇。部分企業為降低用工成本,在招聘員工過程中出現拒招未育女性尤其是已婚未育女性的傾向。在調研中,某些女性職工人數較多的學校、醫院、銀行等單位,為解決“產假性缺編”問題,甚至有了不成文的“懷孕排隊”等現象。

“女性完整的孕產期(孕期、產期和哺乳期)一般長達22個月。”張玲說,在此期間,女性要承擔生理與心理壓力,孕產及哺乳消耗了女性大量的時間與精力,加之還承擔著照顧嬰幼兒的主要責任,致使女職工精力不能完全集中于工作之中,投入工作和學習的時間隨之減少,影響職業婦女再教育、培訓、進修機會,產假結束后有可能面臨無法勝任原崗位工作的現象。

張玲說,剛休完產假回歸職場的女性大多數都是“背奶”一族,多數單位并沒有設立專門的母嬰室,造成女性哺乳的尷尬和困難。

“要健全完善生育保障法律政策。”張玲認為,建立更加科學、公平、可持續的生育保障法律政策,為加快完善生育保障制度、減輕生育家庭和用人單位負擔、推動全面兩孩政策實施提供保障。一是加強生育保險相關立法。修訂《社會保險法》,加快推進生育保險和基本醫療保險合并實施進程;盡快出臺國家層面生育保險配套法規,使生育保險制度與國家人口法律政策有關規定相銜接,進一步增強保障功能、提升保障水平。二是建立生育經濟支持政策,考慮企業和個人及家庭負擔,研究制定相關稅收減免、補貼等優惠政策。三是完善地方生育保險配套法規政策。規范生育津貼支付標準和范圍,將生育延長假、男性陪護假納入生育津貼支付范圍。

張玲說,相關職能部門應進一步加強生育成本分擔社會化問題研究,在國家相關法律政策中進一步體現性別平等主流化理念,促進消除就業歧視。建議,一是制定《反就業歧視法》,從國家法律層面明確界定就業性別歧視定義、用人單位義務和法律責任,推動加強反就業性別歧視監管。二是在國家法律層面規定延長男性陪護假、規定父母育兒假,鼓勵男女共同承擔育兒責任,減少男女因生育給用人單位帶來的成本負擔差異。指導用人單位制定男女平等的職業發展計劃,為生育兩孩的職業女性提供職業指導和返崗培訓,幫助女職工平衡家庭與工作關系,促進男女公平就業。三是制定實施有利于女性就業的企業減稅和補貼政策,鼓勵用人單位錄用女職工,減輕用人單位女職工特殊勞動保護成本負擔,更好地保障女職工合法權益和特殊利益。四是建立女職工彈性工作機制。允許女職工以“經濟補償性辭退、停薪留職、非全日制工作、遠程辦公”等方式渡過生育哺乳期(分娩后一年),政府給予企業適當補貼,減輕企業對女職工的潛在產假風險的顧慮,體現法律對女職工的特別保護和人性關懷,實現社會、用人單位和女職工權益保護的多方“共贏”。

“政府及相關部門應切實擔負起保障生育公共服務供給的主體責任,在協調推進生育服務社會化工作中發揮主導作用。”張玲說,一是加快推進托幼機構建設。大力發展公辦托兒所、幼兒園,有效發揮公辦托幼機構規范化、普惠性示范引導作用;采取政府購買服務、公建民營、公助民辦等多種方式,鼓勵和支持社會力量開展托幼服務;通過減稅、補貼等優惠政策,鼓勵用人單位單獨或聯合建立托幼機構,多渠道為生育家庭提供具有專業資質、管理規范、收費合理的公共托幼服務。二是建立健全兒童課外托管服務機制。教育部門應加大督促落實中小學做好中小學生課后服務的工作,切實發揮中小學校課后服務主渠道作用。同時,鼓勵用人單位、社區、公益組織主動與學校對接,支持資質健全的社會托管機構主動承接中小學生課后服務項目,形成多元化、滿足多樣化需求的中小學生課后托管服務體系。三是政府職能部門協助制定行業標準和家政服務業管理辦法。加強家政服務業擴容提質規范,切實解決家政服務供不應求和供不適求問題,促進家務勞動社會化。四是加快推進公共場所母嬰室(哺乳室)建設,鼓勵用人單位建設“愛心媽咪小屋”等生育服務場地,切實解決生育女職工返崗后顧之憂。(上游新聞記者 譚柯)

編輯:張敏
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