參政建言
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全國政協委員呼吁——
加強女性公平就業權利保障

2019年03月08日 09:52 來源:重慶日報

育齡女性本就容易遭受職場歧視,“全面二孩”政策實施后,女性就業歧視問題凸顯。“三八”婦女節到來之際,正在召開的全國兩會上,幾位全國政協委員提到一個共同的話題:目前相關法律法規還不夠細致、健全,女性在就業中的平等權利往往難以得到有效保障。如何保障婦女權益,讓女性職場之路更順暢?這需要全社會共同關注。

問題

“生”還是“升”?職業女性難兩全

全國政協委員、重慶靜昇律師事務所主任律師彭靜在調研中了解到,“全面二孩”政策實施后,一些符合生育二孩政策的育齡女性在懷孕、生育時,單位會取消她們的職業培訓和晉升機會,限制她們的職業發展。“職場媽媽不僅要承擔工作壓力,還要分擔大部分的育兒責任,‘生’還是‘升’?兩者很難兼顧。”

全國政協委員、重慶市政協副主席張玲也發現,女性就業遭遇歧視在一些領域呈上升趨勢,育齡婦女“就業權”和“生育權”很多時候難以得到保障。用人單位承擔生育成本日益增多,因此女性在求職、產后返崗和職業發展中遭遇性別歧視問題進一步加劇。

“部分企業為降低用工成本,在招聘員工過程中出現完全拒招未育女性尤其是已婚未育女性的傾向。”張玲說,在“全面兩孩”政策實施后面向青年職工的一項調查顯示:48.06%的職工希望能“為生育女職工提供平等的入職、培訓和晉升機會”。

彭靜說,女性職工人數較多的學校、醫院等單位為解決“兩孩”政策實施帶來的“產假性缺編”問題,甚至有了不成文的“懷孕排隊”現象。

全國政協委員、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍也特別關注這個問題。他表示,雖然我國《勞動法》《就業促進法》《婦女權益保障法》《女職工勞動保護規定》等法律法規均規定了女性就業不因性別而受歧視,但規定過于原則,缺乏具體的保障措施和明確的保障機構。

同時,由于就業過程中的性別歧視較為隱蔽,勞動保障監察機構難以通過審查規章制度等措施查知,即使有女性勞動者舉報,勞動保障監察機構通常也僅能責令改正或處以小額罰款,難以對企業形成有效威懾。另外,招聘階段的就業歧視不屬于勞動仲裁受案范圍,只能向法院起訴,但訴訟時間長、程序繁瑣,維權難度大。

解讀

應從法律層面加強保障

女性就業歧視怎么破?委員們建議,首先應加強頂層設計。

張玲建議,建立更加科學、公平、可持續的生育保障法律政策,為加快完善生育保障制度、減輕生育家庭和用人單位負擔、推動“全面兩孩”政策實施提供保障。加強生育保險相關立法,修訂《社會保險法》,加快推進生育保險和基本醫療保險合并實施進程;盡快出臺國家層面生育保險配套法規,使生育保險制度與國家人口法律政策有關規定相銜接,進一步提升保障水平。

彭靜認為,應健全女性就業保障法律政策,制定《反就業歧視法》,從法律層面明確界定就業性別歧視定義、用人單位義務和法律責任,加強反就業性別歧視監管和處罰力度。

李生龍建議暢通就業歧視司法救濟渠道,將招聘環節的就業歧視行為納入勞動仲裁的受理范圍。他說,在“平等就業權糾紛”已被最高人民法院列為單獨案由的情況下,受案法院應考慮此類案件的特殊性,強化職權調查,積極引導當事人尋求法律救濟,盡量適用速裁程序,快速審理此類案件。

呼吁

國家、社會、個人共同分擔生育成本

三位委員呼吁,國家、社會、個人共同分擔生育成本,出臺激勵用人單位雇用女性員工政策,譬如通過政策性補貼等方式,縮小男女職工雇用成本差別,增加女性就業機會。

張玲建議建立生育經濟支持政策,考慮企業和個人及家庭負擔,研究制定相關稅收減免、補貼等優惠政策。指導用人單位制定男女平等的職業發展計劃,為生育兩孩的職業女性提供職業指導和返崗培訓,幫助女職工平衡家庭與工作關系,促進男女公平就業。

她提出,可建立女職工彈性工作機制。允許女職工以“經濟補償性辭退、停薪留職、非全日制工作、遠程辦公”等方式度過生育哺乳期(分娩后一年);政府給予企業適當補貼,減輕企業對女職工“潛在產假風險”的顧慮,體現法律對女職工的特別保護和人性關懷。

彭靜呼吁加快推進公共場所母嬰室(哺乳室)建設,鼓勵用人單位建設“愛心媽咪小屋”等生育服務場地,切實解決生育女職工返崗后顧之憂。

李生龍還建議,應明確將就業歧視行為納入監察范圍。勞動監察部門應依托大數據平臺,建立女性職工招聘和權益保障的常態化監管機制,并將相關情況錄入企業征信系統,定期向社會公布。此外,還需發揮工會、婦聯等機構的監督作用,賦予其相應權力,一旦發現企業存在性別歧視行為,可主動介入協調或提請勞動監察部門解決。(記者 張莎 戴娟)

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重慶女性獨立指數排名全國第六

既有經濟實力又愛讀書“充電”

“三八”婦女節前夕,根據消費實力、自我提升投入和“悅己消費”等維度綜合情況,天貓發布了各城市女性獨立指數。數據顯示,一線城市和新一線城市的女性獨立指數最高,排名前10的城市分別是上海、北京、廣州、深圳、杭州、重慶、成都、武漢、南京、長沙。

在人群分布上,已經步入事業和生活雙穩定期的80后女性成功拿下榜首位置,90后女性以微弱的差距緊隨其后。

與2017年相比,2018年重慶女性在天貓消費的客單價增長10.78%,位居全國第12。在客單價這一代表消費實力的數據排名上,上海、杭州、北京位列前三,重慶排第11名。

天貓數據顯示,在關注自我提升的商品中,書籍和旅游產品妥妥占據了熱銷榜前兩名。

具體到城市,重慶女性在精神食糧的購買上也處于絕對領先地位,2018全年書籍訂單數漲幅排名全國第一。

在旅游這件事上,重慶女性“外出看看”的意愿也在逐年加強,2018年旅游類訂單數增幅達到28%,位列全國第六。(上游新聞記者 楊野)

編輯:張敏
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