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政協重慶市委員會關于開展“聚焦污水偷排直排亂排問題”
委員明查暗訪監督性調研視察實施方案

2019年04月09日 17:18 來源:委員履職盡責實踐活動辦公室

政協重慶市委員會關于開展“聚焦污水偷排直排亂排問題”

委員明查暗訪監督性調研視察實施方案

一、目的意義

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態,做到“四個扎實”的重要指示要求,按照陳敏爾書記在參加市政協五屆二次會議第一聯組討論時提出的廣大政協委員要聚焦全市生態建設、環境保護領域的重點問題,要把防范杜絕污水偷排、直排、亂排擺在突出位置,強化明查暗訪,依法打擊違法行為,圍繞污水治理問題,多行監督、多提建議的交辦任務,根據市政協2019年工作要點和市政協“深入推動長江經濟帶發展加快建設山清水秀美麗之地委員履職盡責實踐活動”實施方案,特制定開展“聚焦污水偷排直排亂排問題”委員明查暗訪監督性調研視察實施方案,充分發揮政協民主監督職能和優勢,引導廣大政協委員,為打贏打好污水防治攻堅戰,加快建設山清水秀美麗之地貢獻智慧和力量。

二、重點內容

根據《重慶市污染防治攻堅戰實施方案(2018-2020年)》(見委員履職平臺),圍繞打好碧水保衛戰,聚焦以長江、嘉陵江、烏江重慶段為重點的沿江(河、溪、庫)、沿工業園區(開發區)、沿畜禽養殖區、沿餐飲集聚區和城鄉居民生活區、沿工礦企業等的污水偷排直排亂排等突出問題及整改治理情況,力求明查暗訪調研視察全域覆蓋,重點聚焦以下方面的情況:

1.通過下水道、暗溝、暗管傾倒、灌注或者不正常運行污染防治設施等逃避監管方式偷排放污水;

2.無污染治理設施直排污水;

3.超標排放污水;

4.在城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內未按規定將污水排入城鎮排水設施,或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網;

5.將污水排放或傾倒在街面;

6.船舶未配置相應的防污染設備和器材、未正常使用生活污水處理裝置或者向水體傾倒船舶垃圾及排放船舶殘油廢油、違規進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業;

7.餐飲躉船未配備污水、垃圾集中收集設施,或者未將產生的污水、垃圾集中收集上岸處置;

8.畜禽養殖區污水亂排問題;

9.污水處理設施非應急情況下停運或配套管網通過溢流等違法排放污水;

10.污水收集、運輸、處理設施建設及運營維護問題;

11.污水排放監管體制機制問題;

12.上述突出問題整改治理落實情況。

三、調研視察主體

(一)市政協各組成單位和市政協委員;

(二)各區縣政協和區縣政協委員;

(三)住渝全國政協委員。

市政協各專委會、各組成單位負責召集本專委會、本屆別委員重點結合所聯系的行業領域開展委員明查暗訪監督性調研視察;住區縣市政協委員召集人負責組織住本區縣的市政協委員重點在當地開展委員明查暗訪監督性調研視察。各區縣政協也要同步組織其政協各參加單位和政協委員開展委員明查暗訪監督性調研視察。住渝全國政協委員參加市政協相關專委會或區縣政協組織的委員明查暗訪監督性調研視察。

四、調研視察方式

在市、區縣兩級政協的統一組織下,以專委會、委員界別組、委員小組為主,調研視察注重集中性與分散性相結合、突擊性與日常性相結合、發現問題與總結經驗相結合、加強思想引領與積極資政建言相結合,不預先告知、不預設線路、不預先踩點,采取小分隊機動式、常態化明查暗訪方式進行。針對污水偷排直排亂排行為有很強的隨機性、隱蔽性、多發性、時間性,鼓勵以常態化的走訪和交叉暗訪、暗查、暗拍方式開展調研。

開展委員明查暗訪監督性調研視察,要堅持問題導向,通過調研發現問題,通過監督推動解決問題,對發現的污水偷排直排亂排問題,通過錄音錄像、拍照、取樣等方式,記錄具體時間、地點等詳細情況,形成的圖片、文字、視頻、樣本等原始資料,由各區縣政協及時向當地政府及其相關部門反映,并每月匯總委員明查暗訪監督性調研視察情況向市政協反映。對發現的重大問題、重要情況,要及時向當地黨委、政府和市政協報告。

五、實施步驟

開展委員明查暗訪監督性調研視察活動貫穿全年:從2019年1月-2019年12月,分三個階段進行。

(一)第一階段,制定方案動員部署

2019年1-3月,市政協制定委員明查暗訪監督性調研視察實施方案,召開“聚焦污水偷排直排亂排問題”委員明查暗訪監督性調研視察啟動會,對專題監督性調研視察作動員部署,廣泛發動全市政協委員(住渝全國政協委員、市政協委員、區縣政協委員)積極參與委員明查暗訪監督性調研視察履職。市政協各專委會、各參加單位、各區縣政協結合實際,細化制定落實方案,動員組織政協委員全員參與委員明查暗訪監督性調研視察。各專委會、各參加單位、各區縣政協具體實施方案4月15日前報送市政協“履職辦”。

(二)第二階段,廣泛開展監督性調研視察

2019年3-11月,由市、區縣政協組織牽頭,以住渝全國政協委員、市政協委員、區縣政協委員為主體,全面開展委員明查暗訪監督性調研視察。3月19日、20日,市政協組織住渝全國政協委員以主城九區“兩江四岸”為重點,集中開展“聚焦污水偷排直排亂排問題”委員明查暗訪監督性調研視察活動。

住區縣市政協委員開展交叉監督性調研視察由市政協聯絡委負責組織,發現的相關問題線索及時向市政府及其相關部門反映。各區縣政協分別組織開展委員明查暗訪監督性調研視察,及時匯總發現的問題線索,向當地政府及職能部門反映,將“委員明查暗訪監督性調研視察情況”及附表,經住區縣市政協委員召集人、區縣政協主席審簽后,報送市政協聯絡委辦公室(市政協“履職辦”聯絡組)。市政協各專委會組織住渝全國政協委員和市政協委員開展明查暗訪監督性調研視察,發現的問題線索,直接匯總送市政協“履職辦”。市政協每月匯總各專委會、各界別、各區縣政協開展活動情況及發現的問題向市政府及其相關部門反映,定期向市委報告委員明查暗訪監督性調研視察的動態情況。

(三)第三階段,開展監督性調研視察總結和意見交換會

2019年11-12月,市和區縣政協組織開展集中監督性調研視察和召開意見交換會。由市、區縣政協主席、副主席帶隊,組織部分住渝全國政協委員、市區(縣)兩級政協委員集中開展調研反映突出問題整改治理情況監督性視察,形成全年調研視察開展情況總結,于12月20日前報送市政協。市政協年底前召開委員明查暗訪監督性調研視察意見交換會,邀請市政府及有關職能部門參加會議聽取意見。會后,市政協匯總全市政協委員明查暗訪監督性調研視察情況及意見交換會情況,形成開展“聚焦污水偷排直排亂排問題”委員明查暗訪監督性調研視察綜合報告,報送市委、市政府。

六、組織保障和工作要求

(一)切實加強組織領導

在市委的堅強領導下,市政協“委員履職盡責實踐活動”領導小組統籌協調,市政協“履職辦”負責制定“聚焦污水偷排直排亂排問題”委員明查暗訪監督性視察實施方案,市政協各專委會、各界別細化具體方案組織實施。住區縣市政協委員召集人和各區縣政協主要負責人要高度重視,將這項工作納入2019年度重點工作,根據市政協“聚焦污水偷排直排亂排問題”委員明查暗訪監督性調研視察實施方案的要求,結合本地區實際,因地制宜,制定具體實施方案,做好周密安排,落實領導牽頭、落實部門責任、落實人員參與、落實工作措施,精心組織實施,作為全年日常性工作,常態化推進。

開展“聚焦污水偷排直排亂排問題”委員明查暗訪監督性調研視察涉及面廣、專業性強、情況復雜、任務艱巨,住區縣市政協委員召集人和各區縣政協主要負責人要親自參加,帶頭履職。要主動爭取當地黨委加強領導和政府大力支持,加強與政府相關職能部門的溝通協作,相關實施方案要周密制定,切實可行。在調研視察過程中了解到的有關情況,要通過提案、社情民意、情況專報等方式,及時向當地黨委政府報告。政府及其相關部門核實查處相關問題反饋的結果,政協組織要及時向委員通報。

(二)扎實開展監督性調研視察

1.提高思想認識。各級政協組織、政協各參加單位要充分認識開展委員明查暗訪監督性調研視察的重要政治意義、實踐意義,引導廣大政協委員深刻領會打好打贏污染防治攻堅戰是黨中央部署的重大政治任務,也是重慶加快建設山清水秀美麗之地的必然要求,是全市貫徹黨中央的重大決策和落實習近平總書記殷殷囑托的重大舉措。開展“聚焦污水偷排直排亂排問題”委員明查暗訪監督性調研視察,是政協組織貫徹落實黨中央決策部署和市委“3+8”攻堅行動計劃的具體措施,是“委員履職盡責實踐活動”2019年重點任務,有利于政協各參加單位和廣大政協委員始終圍繞中心、服務大局,把智慧和力量凝聚到全市工作重點和目標要求上來,有利于增強“上游意識”,擔起“上游責任”,增強助推生態文明建設的思想自覺、行動自覺,為深入推動長江經濟帶發展,加快建設山清水秀美麗之地做出積極貢獻。

2.加強學習培訓。各級政協組織要組織政協委員深入學習習近平生態文明思想、習近平關于長江經濟帶重要講話精神和對重慶的殷殷囑托,切實加強思想武裝,要深入學習《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動計劃》《重慶市長江三峽水庫庫區及流域水污染防治條例》等政策法規,做好對委員參加監督性調研視察重點內容、重點方法、紀律要求等的培訓,為開展好委員明查暗訪監督性調研視察做好充分準備。

3.全員有序履職。全市廣大政協委員要按照習近平總書記對政協委員“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的要求,把參加委員明查暗訪監督性調研視察活動作為今年必須完成的履職作業,政協委員既可以參加市和區縣政協組織的調研視察,也可以結合參加政協組織的其他專題調研、視察、考察、監督等活動調研了解污水偷排直排亂排問題,還可以結合自己所在的工作、學習、生活地區或行業、單位實際開展日常調研,對隨時發現的污水偷排直排亂排問題線索,可向市、區縣政協組織反映,也可直接撥打市生態環境局執法電話12369舉報,同時將舉報信息報告市政協“履職辦”,以便“履職辦”跟蹤督辦。政協委員不得擅自通過互聯網、自媒體等信息平臺進行發布傳播,也不得擅自將相關信息和情況對外傳播。政協委員參與監督性調研視察的情況將納入2019年度委員履職檔案重點內容,市政協將對調研視察成效突出的給予表彰。

(三)切實提高履職實效各級政協組織要堅持資政建言與凝聚共識雙向發力,充分發揮政協委員人數眾多、分布廣泛、人才薈萃、智力密集的優勢,推動“聚焦污水偷排直排亂排問題”委員明查暗訪監督性調研視察取得實效。要堅持實事求是、真實客觀,對調研視察過程中發現的問題,要準確記錄、如實反映,要集思廣益,建言獻策,促進各類污水排放突出問題得到有效解決。調研視察要貫徹“提質增效”要求,力戒形式主義、官僚主義,堅決防止走馬觀花走過場。市政協“履職辦”和各專委會要切實加強對區縣政協的聯系指導,及時協調解決調研視察的相關問題,推動委員明查暗訪監督性調研視察有序有效開展。政協委員要創新履職方式,通過現場實地走訪、暗訪、暗查、暗拍等方式掌握實情,力求調研多發現問題,監督多解決問題。同時,在調研視察過程中要善于發現典型案例和總結典型經驗,加強正面宣傳報道,營造良好社會氛圍。政協各參加單位要以調研視察為契機,帶動聯系的界別群眾積極參與支持全市打好打贏污染防治攻堅戰,形成濃厚社會氛圍和強大社會合力。市和各區縣政協每月末要通過信息簡報等方式及時反映委員明查暗訪監督性調研視察活動開展情況。

聯系聯絡方式:

1.市政協“履職辦”聯絡組(市政協聯絡委)

聯系人:秦茂 63845848(辦) 13635448375

傳 真:63845848

郵 箱cqzxllw@163.com

2.市政協“履職辦”活動組(市政協人資環建委)

聯系人:江海 67914762(辦) 13667690568

傳 真:63819997

郵 箱:cqzxrzhjw@163.com

附件下載:開展“聚焦污水偷排直排亂排問題”委員明查暗訪監督性調研視察情況表
編輯:張敏
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